抓重点 解难题 树典型 开小灶

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中国应急管理报 记者沈良坤 通讯员林力 2021-10-27 10:24:29

连日来,一场安全生产集中整治“树典型、开小灶”活动在福建省上杭县蛟洋工业区如火如荼地开展。自7月份“树典型、开小灶”活动开展以来,蛟洋工业区已排查发现各类隐患826项,整改792项,整改率95.9%,其中重大隐患19项全部完成整改,整改率100%。

在深入推进安全生产专项整治三年行动中,上杭县突出解决重点难点问题,推进重点任务清单措施落实和“树典型、开小灶”活动,要求各地各部门梳理出本辖区本行业需要解决的机制体制和重点难点问题,纳入重点任务清单,明确责任单位、配合单位、时间安排、任务内容等,形成一批从根本上消除事故隐患的制度、机制成果。

健全“三项体系”,夯实安全监管基础

上杭县紧紧抓住夯实安全监管基础这一根本性工作,健全完善安全保障体系、安全管控体系和安全教育体系。

在健全完善“一体化”安全保障体系方面,该县不断加大投入,全方位统筹保障蛟洋工业区安全发展,在园区设立安监站、环境监察中队、消防中队,并成立安全应急管理专家库。同时,投入7.5亿元实施园区标准化建设,建成公共环境应急池、污水处理厂、市级环境应急物资储备中心,打通园区内循环路,规划建设竹背水库消防取水码头等,进一步提升园区安全保障能力。

为健全完善“一键式”安全管控体系,该县建成了福建省首个“智慧园区”在线监测监管大数据平台,涵盖园区道路交通、危化品车辆、重点企业、重大危险源等,构建起联防联控“一张网、一个平台”,实现“一键式”安全监管。

围绕健全完善“一站式”安全教育体系,该县建成了蛟洋工业区安全生产培训基地(包含职业教育培训中心、职业技能提升中心等),在VR安全体验中心设立高处坠落、洞口坠落、物体打击、触电伤害、窒息等13项安全体验项目,让员工经常进行现场体验。同时,推行员工入园入企岗前“四个一”教育培训制度,即“一堂安全教育课、一场安全项目体验、一场安全知识考试、一场应急技能比武”。

建立“三项机制”,防范化解安全风险

针对应急管理基础弱、底子薄的状况,该县通过建立机制,有效防范化解重大安全风险,科学高效应对事故灾害等诸多挑战。

探索实行“一张图”监管执法机制。该县在园区推行“一图一卡一册”,将园区各企业重大危险源、重大隐患、重要风险岗位,以及各种应急处置措施,制作成应急处置图、应急处置卡和应急管理手册,让安全监管人员了然于胸,知道“管哪里”“怎么管”。同时,明确执法职责、法律法规、执法程序、隐患认定、隐患清单等,做到精准监管、精确执法。

探索实行“一条龙”指导服务机制。该县采取“部门+专家”模式,对园区企业进行全覆盖、全方位体检,形成闭环管理;成立多部门组成的联合服务指导组,每月开展不少于2次的联合检查,对发现的问题制定问题清单、责任清单、整改清单和销号清单,共同督促企业整改完善;通过购买服务,邀请专家对企业进行把脉问诊、对症下药,及时排除风险隐患。

探索实行“一揽子”应急处置机制。该县整合园区与企业、专业与兼职应急救援队伍,统筹市级、园区、企业三级应急物资储备,实现资源共享,统一调度;每年对园区开展风险评估,根据危险源变化,及时完善应急预案;常态化开展应急救援演练,科学设置警戒疏散、人员搜救、医疗救治、工程抢险等项目,进一步提升应急处置能力。

推行“四项制度”,压紧压实企业主体责任

该县以学习宣传贯彻修改后的《安全生产法》为契机,探索建立互帮互助、积分管理等制度,推动企业严格落实安全生产主体责任。

探索建立“一盘棋”互帮互助制度。该县推动企业建立并严格落实企业、企业主要负责人、企业员工安全生产承诺制度。成立蛟洋工业区安全生产联盟,每月召开联盟会议,企业相互吸取管理经验、相互查摆事故隐患、互助解决实际问题,实现安全生产管理资源共享、共治、互补,持续改进和提高企业自主安全生产管理水平,从源头上控制、预防和减少生产安全事故的发生。

探索建立“一线通”积分管理制度。推动企业参照交规12分制管理办法,推行违章指挥、违规作业、违反劳动纪律“三违”行为12分管理制,教育引导员工树牢安全意识。强化班组安全基础建设,通过流程化排班、重大危险源“手指口述”、岗前亲情墙宣誓等措施,实现班组管理定标准、集中学、亲情化,推动员工思想通、技能通、制度通、指令通,提升班组、员工自主管理水平。

探索建立“一卡通”避险救援制度。该县要求企业根据员工岗位职责,为每位员工配备一张应急救援处置卡,明确标识“岗位名称及可能发生的事故;事故处置程序和措施;事故报告和求救方式;相关联络人员和联系方式;其他必须标明的相关事项”,实现“一卡在手,安全我有”。

探索建立“一张表”整改承诺制度。该县探索实行安全隐患整改公示制度,要求企业将自查和部门检查发现的安全隐患分级、分类管理,制定整改措施,承诺整改时限,并在企业内公示,接受员工监督。同时,积极向员工宣传安全生产事故隐患举报奖励办法,鼓励员工对隐患,特别是未按期整改的安全隐患进行举报。

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